国家发展改革委于9月25日（星期三）上午10:00在国家发改委中配楼三层大会议室，召开国家发展改革委专题发布会，介绍消费品以旧换新行动进展成效和典型做法，并回答记者提问。以下为发布会现场文字实录：
发布会现场图
国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长 文华：
各位媒体朋友：
大家好！今天是“两新”政策系列发布会的最后一场，我将和我的同事们一起，向大家介绍消费品以旧换新的进展成效和典型做法。
大力推动消费品以旧换新，是一项利企惠民的重大政策，也是深入实施扩大内需战略的重要举措。目前，我国主要家电保有量超过30亿台，汽车保有量超过3亿辆，更新换代的潜力巨大。党中央、国务院着眼高质量发展大局，作出推动大规模设备更新和消费品以旧换新的重大决策部署，强调打好政策组合拳，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活。国家发展改革委会同各地区、各有关部门，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，出台实施了一系列含金量高、惠及面广的政策措施，推动消费品以旧换新不断取得新进展新成效。近期的工作进展可以用“三个加速”来概括。
第一，政策体系和工作机制加速构建。国家层面，国家发展改革委牵头建立21个部门和单位组成的“两新”部际联席会议制度，定期研究会商，及时协调解决工作推进中的堵点卡点问题。完善政策标准体系，在7月份加力支持两新的若干措施出台后，有关部门又陆续制定印发了汽车、家电、电动自行车、家装厨卫等4个领域配套细则。此外，支持消费品以旧换新将要制定修订的115项国家标准已经全部完成立项，其中30项已正式对外发布。地方层面，全国31个省、自治区、直辖市以及5个计划单列市和新疆生产建设兵团，已经全部出台加力支持消费品以旧换新的工作方案，并印发了配套实施细则，明确了相关领域以旧换新的工作目标、操作流程和责任分工。
第二，“真金白银”补贴优惠加速落地。报经国务院同意，国家发展改革委会同财政部，综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因素，向地方下达1500亿元超长期特别国债资金，支持各地因地制宜实施消费品以旧换新，同时大幅提升重点领域补贴标准，让更多“真金白银”直达消费者。比如，汽车领域，对符合条件的汽车报废更新，购买新能源乘用车可以补贴2万元、购买燃油乘用车可以补贴1.5万元。报废更新补贴资金的审核发放工作加快推进，截至9月24日，全国汽车以旧换新平台累计审核通过的补贴申请，对应的国债资金支出规模已经接近110亿元。此外，重庆、北京、天津、上海、江苏等24个地区还出台了支持汽车置换更新的政策措施（也就是卖旧买新），置换更新最多可享受1.8万元的补贴。家电领域，全国家电以旧换新信息平台建成并稳定运行，各地区加力支持家电以旧换新工作全面启动，主要的电商平台也积极参与补贴活动。个人消费者购买符合条件的冰箱、洗衣机、电视、空调等8类家电产品，可以获得销售价格的15%到20%的补贴优惠。一些商品如果叠加平台或是生产企业的补贴让利，优惠幅度更大，消费者享受到了真正的实惠。
第三，地方的探索实践加速推进。各地结合实际，充分发挥自主权和创造力，在落实好国家统一政策的基础上，适当扩大支持范围，创新支持方式，优化服务保障，加强宣传引导，形成了一批典型经验做法。在扩大补贴范围方面，广东、上海、湖北等20个地区，在国家明确补贴标准的8类家电产品基础上，将烘干机、扫地机、洗碗机、智能马桶、厨房小家电等纳入补贴范围，满足消费者更加多元的更新换新需求。在优化补贴方式方面，北京、重庆、江苏等23个地区，采取立减模式发放家电补贴，方便消费者即时享受优惠，流程简单方便，而且可以逆向追溯。在提升居民生活品质方面，浙江、四川、甘肃等26个地区，加力推进家装厨卫换新，同时创新方式支持居家适老化改造。比如，9月18日，浙江已向符合条件的老年人家庭，发放了第一笔适老化改造补贴资金。在完善服务保障方面，各地进一步加强产品质量和价格监管，保障消费者权益，增强消费者的体验感和获得感。比如，北京以近2个月销售均价为基准，设置参与以旧换新商品备案价格的浮动上限，防止出现“先涨价后补贴”的情况。在加强宣传引导方面，各地积极采取新闻发布会、宣传海报、短视频等多种方式解读政策文件，并组织开展品牌促销、供需对接等活动，让优惠政策深入人心。
随着消费品以旧换新工作持续推进，政策效果正在逐步显现。从直接效果看，有效激发了消费潜力，直接带动汽车、家电、家居家装等重点消费品销量快速增长。与此同时，消费品以旧换新政策还有力拉动了相关行业投资和效益增长，进一步增强企业发展动能。
下一步，国家发展改革委将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关方面用足用好加力支持“两新”的各项政策和超长期特别国债资金，让政策红利更好、更快、更便捷地惠及到更广大的消费者，推动更多高质量耐用消费品进入居民生活，切实提高了居民生活品质，加快发展方式绿色转型。
我先介绍这些。下面，我愿和我的同事们一起回答记者朋友们的提问。
谢谢！
根据《国家发展改革委 财政部关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，9月3日，上海印发《上海市关于进一步加大力度推进消费品以旧换新工作实施方案》。《实施方案》按照“增规模、提标准、扩范围、优流程”的总体思路，重点支持汽车报废更新，个人消费者乘用车置换更新，家电产品、电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置，促进智能家居消费等 ；统筹支持老旧营运货车报废更新、农业机械报废更新提标、新能源公交车及动力电池更新提标等。
“增规模”
上海市对于汽车更新和消费者购买绿色家电一直有相关补贴政策，打下了很好的工作基础。本轮《实施方案》结合国家直接下达上海的超长期特别国债资金，以及上海安排的配套资金，统筹安排资金超过40亿元，明显高于上海历年安排的促消费补贴资金量，确保能惠及更多消费者。
“提标准”
加大汽车产品支持力度，一方面，落实国家汽车报废补贴政策，对个人消费者购买新能源乘用车补贴由1万元提高至2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴由7000元提高至1.5万元 。另一方面，提高上海汽车以旧换新补贴标准，对个人消费者以旧换新购买新能源乘用车补贴标准提高至1.5万元、燃油乘用车补贴标准提高至1.2万元 。
此外，加大家电产品支持力度，对于冰箱、洗衣机等8类家电产品，落实国家政策要求，购买1级能效产品按照销售价格的20%予以补贴，购买2级能效产品按照销售价格的15%予以补贴 。
“扩范围”
结合上海实际，回应市民关切，适当扩大补贴品类范围。新增电动自行车以旧换新补贴政策，对个人消费者以旧换新购买电动自行车给予500元补贴 。在国家政策覆盖的八类家电之外，扩大家电、家装、家居和适老化产品补贴范围，对购买符合要求的沙发、床垫、橱柜、浴缸、坐便器、扫地机器人、吸尘器、空气净化器等家电、家装、家居和适老化产品，按照销售价格的15%予以补贴，具体产品目录由上海市商务委会同相关部门发布。同时，加大道路运输车辆和老旧农业机械等更新支持力度，落实国家要求对老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、农业机械报废更新予以补贴支持，结合上海实际支持国四柴油车提前报废更新。
“优流程”
进一步优化组织方式和工作流程，充分利用数字化、智能化手段，持续提升消费者享受政策的便利度和感受度。对门店直接购买的家电等产品实施一步到位、直接核减；对先买后补的汽车等产品，加快审核流程，让各类优惠方便快捷地直达消费者。
（总台记者 刘潇凡 杨敦煌）
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