龙岩网约车新规来了！看到这一条武平网友却吵翻了

龙政综〔2019〕109号

各县（市、区）人民政府，龙岩经开区（龙岩高新区）、厦龙合作区管委会，市直各单位：

　　为进一步规范网络预约出租汽车运营，提升网络预约出租汽车的服务能力和服务质量，经研究，决定对《龙岩市网络预约出租汽车经营服务管理办法》《龙政综〔2017〕278号》予以修改。现将修改内容通知如下：

　　一、第四条“市、县两级交通运输主管部门在本级人民政府领导下，负责具体实施网约车管理。

　　发展改革、公安、工商、物价、网信、通信、规划、人民银行、住建、人力资源和社会保障、税务、质监、商务、宣传、经信、财政、银监等有关部门依据法定职责，对网约车实施相关监督管理。”修改为“市、县两级交通运输主管部门在本级人民政府领导下，负责具体实施网约车管理。

　　发改、公安、市场监管、网信、通信、自然资源、人民银行、住建、人社、税务、商务、宣传、工信、财政、银保监等有关部门依据法定职责，对网约车实施相关监督管理。

　　二、第七条“在我市从事网约车经营的，若经营区域为新罗区的，向市级交通运输主管部门提出申请；若经营区域在其他县（市、区）的，向相应的县级交通运输主管部门提出申请，并应符合《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第六条的规定。”修改为“在我市从事网约车经营的，应当向其服务机构所在地的属地县级交通运输主管部门提出申请，并应符合《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第六条的规定。”

　　三、第八条“交通运输主管部门受理申请后按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第七条规定作出许可或不予许可的决定。作出行政许可决定的，应当发放《网络预约出租汽车经营许可证》。其中，经营范围为网络预约出租汽车，经营区域为相应的县（市、区）行政区域内，经营期限为四年；作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。”修改为“县级交通运输主管部门受理申请后按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第七条规定作出许可或不予许可的决定。作出行政许可决定的，应当发放《网络预约出租汽车经营许可证》，经营范围为网络预约出租汽车，经营区域为龙岩市全市行政区域内，经营期限为四年；作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。”

　　四、第九条“网约车平台公司应当提交其企业法人注册地省级交通、通信、公安、税务、网信、人民银行等部门审核认定的有关线上服务能力认定结果的材料。”修改为“网约车平台公司应当提交其企业法人注册地的省级交通运输主管部门商同级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门审核认定的有关线上服务能力认定结果的材料。”

　　五、第十一条第四款“车辆行驶证首次注册时间至申请之日不超过8年，车辆初次购置价格（裸车价格）应高于服务所在地巡游车新车价格。”修改为“车辆行驶证首次注册时间至申请之日不超过8年，车辆购置价格（裸车价格）应高于服务所在地巡游车新车价格；鼓励使用新能源汽车。”

　　六、第十八条“市级交通运输主管部门应补充完善省级交通运输主管部门制定的基础题库。”修改为“市级交通运输主管部门组织开展网络预约出租汽车驾驶员从业资格证考试，考试内容包括全国公共科目和区域科目。”

　　七、第二十三条“发展改革、公安、工商、物价、网信、通信、规划、人民银行、住建、人社、税务、质监、商务、宣传、经信、财政、银监等部门统筹研究和协调当地网约车的管理、发展工作。建立网约车监督管理联动机制，开展联合执法，通过“双随机”等行政检查的方式，加强对网约车平台公司监督检查。修改为“发改、公安、市场监管、网信、通信、自然资源、人民银行、住建、人社、税务、商务、宣传、工信、财政、银保监等部门统筹研究和协调当地网约车的管理、发展工作。建立网约车监督管理联动机制，开展联合执法，通过“双随机”等行政检查的方式，加强对网约车平台公司监督检查。”

　　八、删除第二十五条“经营区域的界定，按照现有巡游出租汽车的有关规定执行”。

　　修改后的《龙岩市网络预约出租汽车经营服务管理办法》自2019年11月15日起实施。

　　附件：龙岩市网络预约出租汽车经营服务管理办法

　　龙岩市人民政府

　　2019年11月6日

　　（此件主动公开）

附 件

《龙岩市网络预约出租汽车经营服务管理办法》

　　第一章 总 则

　　第一条 为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办2016年第60号令）、《关于印发公平竞争审查制度实施细则（暂行）的通知》（发改价监〔2017〕1849号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于龙岩市行政区域内网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营、管理和服务活动。

　　第三条 坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。

　　第四条 市、县两级交通运输主管部门在本级人民政府领导下，负责具体实施网约车管理。

　　发改、公安、市场监管、网信、通信、自然资源、人民银行、住建、人社、税务、商务、宣传、工信、财政、银保监等有关部门依据法定职责，对网约车实施相关监督管理。

　　第五条 网约车运价实行市场调节价。

　　第二章 网约车平台公司

　　第六条 网约车平台公司申请在本市从事网约车经营的，应当符合《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第五条规定。若企业法人注册地不在本市行政区域的，应在本市设有相应的服务机构。

　　第七条 在我市从事网约车经营的，应当向其服务机构所在地的属地县级交通运输主管部门提出申请，并应符合《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第六条的规定。

　　第八条 县级交通运输主管部门受理申请后按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第七条规定作出许可或不予许可的决定。作出行政许可决定的，应当发放《网络预约出租汽车经营许可证》，经营范围为网络预约出租汽车，经营区域为龙岩市全市行政区域内，经营期限为四年。作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

　　第九条 网约车平台公司应当提交其企业法人注册地的省级交通运输主管部门商同级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门审核认定的有关线上服务能力认定结果的材料。

　　第十条 网约车平台公司暂停或者终止运营的，应当提前30日向服务所在地交通运输主管部门书面报告，说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。

　　第三章 网约车车辆和驾驶员

　　第十一条 拟在我市从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：

　　（一）7座及以下乘用车；

　　（二）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。车辆卫星定位装置应符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794）及其他有关规定；

　　（三）车辆技术性能符合国家标准《机动车运行安全技术条件》（GB7258）运营安全相关标准要求；

　　（四）车辆行驶证首次注册时间至申请之日不超过8年，车辆购置价格（裸车价格）应高于服务所在地巡游车新车价格；鼓励使用新能源汽车；

　　（五）车籍所在地为龙岩市，车辆使用性质登记为预约出租客运；

　　（六）投保承运人责任险，每个座位保险金额不低于40万元/年。

　　第十二条 申请从事网约车经营的车辆，应当先与网约车平台公司签订网约车经营协议，由网约车平台公司按照本办法第十一条之规定进行审核后向相应县级交通运输主管部门提交以下材料：

　　（一）网络预约出租汽车运输证换发申请表；

　　（二）《车辆行驶证》复印件及车辆照片（45度角）2张；

　　（三）车辆所有人的身份证，委托人身份证复印件及委托函；

　　（四）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置的证明材料；

　　（五）车辆购置发票复印件或相关购车证明；

　　（六）已投保承运人责任险的证明材料。

　　第十三条 交通运输主管部门应当自受理之日起5日内审查完毕，对符合本办法第十一条规定的车辆，发放《网络预约出租汽车运输证》。不予发证的，应当书面说明理由。

　　第十四条 从事网约车服务的驾驶员，应当符合以下条件：

　　（一）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；

　　（二）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满1 2分记录；

　　（三）无暴力犯罪记录；

　　（四）未列入交通运输部门不良记录；

　　（五）未超过国家法定退休年龄。

　　第十五条 申请从事网约车服务的驾驶员，应向市级交通运输主管部门提出申请，并提交以下材料：

　　（一）出租汽车驾驶员从业资格证申请表；

　　（二）机动车驾驶证及复印件；

　　（三）身份证明及复印件；

　　（四）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满1 2分记录证明；

　　（五）无暴力犯罪记录。

　　前款第（四）（五）项，由公安部门核查或出具证明。公安、交通运输主管部门应当建立统一、开放的数据交换与共享协议，实现相关数据互联互通互认，提供申请人准入条件信息查询。

　　第十六条 已取得出租汽车客运类别的从业资格证，且符合本办法第十四条规定条件的，经核查后，市级交通运输主管部门可直接发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

　　第十七条 市级交通运输主管部门按本办法第十四条规定的条件进行核查，对符合申请条件的申请人，应当及时安排申请人通过道路运输从业资格考试系统进行考试，考试结果当场公布。考试合格的，应当在10日内发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

　　第十八条 市级交通运输主管部门组织开展网络预约出租汽车驾驶员从业资格证考试，考试内容包括全国公共科目和区域科目。

　　第四章 网约车经营行为

　　第十九条 网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益。

　　第二十条 网约车车辆不得同时接入两个及以上网约车平台。

　　第二十一条 网约车只能通过预约方式为乘客提供运营服务，严禁巡游揽客。

　　第二十二条 网约车平台公司、网约车和驾驶员应符合《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》有关网约车经营行为的相关规定。

　　第五章 监督管理

　　第二十三条 发改、公安、市场监管、网信、通信、自然资源、人民银行、住建、人社、税务、商务、宣传、工信、财政、银保监等部门统筹研究和协调当地网约车的管理、发展工作。建立网约车监督管理联动机制，开展联合执法，通过“双随机”等行政检查的方式，加强对网约车平台公司监督检查。

　　第二十四条 交通运输主管部门应当牵头建设和完善政府监管平台，实现与网约车平台信息共享。共享信息应包括车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等。

　　交通运输主管部门应当加强对网约车市场监管，加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理。

　　各县（市、区）交通运输主管部门每年应组织开展网约车平台公司服务质量测评，并及时向社会公布本地区网约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。

　　交通运输、公安等部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。

　　第六章 附 则

　　第二十五条 网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

　　非营运载客汽车登记为预约出租客运的，按照网约车报废标准报废。其他营运载客汽车登记为预约出租客运的，按照该类型营运载客汽车报废标准和网约车报废标准中先行达到的标准报废。

　　第二十六条 本办法自发布之日起实施。

来源：龙岩市人民政府网

电动汽车老司机｜买俩电车跑滴滴

“上下班路上开一辆电动车跑滴滴，每月额外收入2000元 ；老爷子开另一辆电动车专职跑滴滴，月入7000-8000元。”

这是福建省龙岩市一位电动车主和他父亲的日常出行生活。

为保护个人隐私，我们用网名“装甲军兔”称呼他。2015年8月提到的奇瑞eQ，加上2017年9月到手的二手北汽新能源EV160（包含买车前的公里数），他名下这两辆车的累计里程已经超过20万公里 。

跑滴滴还车贷

“装甲军兔”是龙岩的一位公职人员，2015年8月，在交付定金两个月之后，他提到了一款奇瑞eQ高配版电动车。这也是他的第一辆汽车，到手价6.8万元。

上芜湖牌照的奇瑞eQ（车牌现已转回龙岩）

和“电动汽车老司机”系列第二篇的故事讲述人薛先生一样，由于当地没有电动汽车的补贴，“装甲军兔”去了距离龙岩市300多公里的福州购车，但这款车的上牌地点是芜湖，因为只有这样才能拿到最高补贴。

“装甲军兔”说，2015年奇瑞eQ高配的指导价是16.48万元，国家补贴和省一级的补贴都是4.5万元，芜湖市的地方补贴是1万元，补贴后价格是6.48万元。“ 虽然当时龙岩的电动汽车不多，奇瑞eQ也不多见，但路上能看到的这款车，挂的都是芜湖牌照。”他说。

“装甲军兔”买车，用的是信用卡付全款，每个月的车贷对他来说是一笔不小的开支，于是他决定利用上下班路上和空余时间开滴滴缓解经济压力。

从最初的顺风车，到快车，“装甲军兔”开电动车每月收入2000元左右。 虽然奇瑞eQ维修（下文会讲到）过多次，但都在质保期内，没有个人付费，再加上几乎每天都在单位免费慢充，所以，这笔钱算是他开电动车跑滴滴的纯收入。

综合续航150公里VS实际续航170公里

“装甲军兔”是龙岩地区最早购买电动汽车的私人用户之一。 既然买电动车的人不多，龙岩也没有限行限购政策，为什么第一辆车就买电动车？

“装甲军兔”说，他喜欢尝试，对新生事物抱着积极的态度。 虽然不少人担心电动汽车技术不够成熟，但他认为，既然厂家拿出来卖，对产品应该是有信心的。在看了知豆在福州上市的电视广告，并且试驾了不同品牌的车型之后，他觉得动力性能可以达到预期， 就下单了。

买车之后，“装甲军兔”对奇瑞eQ的整体表现满意，尤其是续航很实在。他说，这款车的官宣综合续航为151公里，但夏天的实际续航高于这个数字， 他的父亲曾经跑出182公里的续航，仪表盘显示，剩余里程将近20公里。

奇瑞eQ累计里程近6万公里

目前，“装甲军兔”的奇瑞eQ累计行驶里程近6万公里，充满电的续航里程约为170-180公里，冬天比夏天的续航里程少20-30公里。

快充故障，难住了技术员

到目前为止，奇瑞eQ给“装甲军兔”带来的麻烦有两次，都是关于快充。

2016年2月，“装甲军兔”开eQ跑高速时，发现eQ无法快充，但由于龙岩无法检修充电部件，5个月后，他前往厦门的奇瑞维修点检修。下高速时，车辆突然发生绝缘故障，瞬间失去动力， 他试着重新启动车辆，虽然可以行驶，但绝缘故障灯依旧没有熄灭。

到达厦门的维修点后，奇瑞技术员解决了绝缘故障问题，称故障原因可能是气温过高，导致故障指示灯亮，但车辆内部没有异常。

难住技术员的是快充故障，当天拆装多次，仍没有找到故障根源，“ 装甲军兔”无奈在厦门留宿一晚。第二天，奇瑞技术员重新检查后，发现了无法快充的原因——快充插头的针脚歪了，用手掰正后恢复正常。

第二次无法快充是2017年3月。“装甲军兔”从龙岩开奇瑞eQ去往170多公里之外的广东梅州，原计划在高速上快充，但充电时才发现，自己的充电协议没有升级，和广东地区的南方电网快充桩不兼容。 勉强坚持到梅州之后，才找到一个可以使用的慢充桩。

不过，“装甲军兔”返回龙岩后，为车辆升级了充电协议，后来没有发生同样的问题。

不过，对着这两次快充问题，“装甲军兔”并没有觉得很糟心。他说，“可能我的车出厂时没有检测快充部件，算是小概率事件， 虽然比较麻烦，但没有给我造成很大困扰。”

“我买了一辆开了11万公里的二手电动车”

“装甲军兔”买第二辆电动车时，被卖家坑了。

从2015年11月起，“装甲军兔”开始开着奇瑞eQ跑滴滴，但2016年7月，这款车因不符合网约车标准，被滴滴封禁 。

几个月之后的2017年9月，“装甲军兔”在咸鱼平台闲逛时，发现了一辆报价4.3万元的北汽新能源EV160， 在确认这款车符合滴滴车型时，很快就跟卖家联系，买下了这辆2015年9月首次登记的二手电动车。提车时，仪表盘显示的累计续航里程为4.1万公里。

北汽新能源EV160仪表显示总里程8.5万公里

不过，在给车做保养时，“装甲军兔”才发现，这辆EV160的累计行驶记录是11万公里 。加上他和父亲后来跑的4万公里，到目前为止，这辆车的累计里程达到15万公里。不过，即便如此，这辆二手电动车还是给“装甲军兔”一家带来了可观的收入。

月入7000，老爷子成了专职滴滴电动车司机

用电动车跑滴滴，“装甲军兔”是精打细算过的。

买EV160之前，他算了一笔账：

在龙岩跑滴滴，要拿到滴滴的奖励，每天至少要跑30单，日平均行驶里程为200公里， 上浮一般不会超过20公里。以北汽EV160的续航计算，早上8点充满电出发，跑到中午12点， 续航还有剩余。午饭和午休时可以慢充补电，下午继续拉活到晚饭时间，期间补电，饭后继续运营，晚上10点通常可以完成指定单数 ，收车充电，为第二天的运营做准备。

“装甲军兔”说，这个方案他亲自测试过多次，按照这个方案运营，他预计，买车半年就能收回成本。

由于“装甲军兔”还有自己的工作，而他父亲退休无事，愿意用空闲时间拉活挣钱，于是在EV160到手之后，成了专职滴滴电动车司机。

北汽新能源EV160跑滴滴周收入

和“装甲军兔”不同，他的父亲认为上述一天休息三次的方案太繁琐，他习惯于把车开到剩下30%左右电量，用1小时快充，稍作休息之后继续拉活。 这样一来，每个月（周末不休）专职开滴滴，到手的收 入大约为7000-8000元，其中约有三成是滴滴的奖励收入。“ 装甲军兔”说，这在龙岩是一笔不错的收入。

每个月跑滴滴的纯收入是多少？

“装甲军兔”说，虽然他的EV160是二手车，但30%电量以上时，里程下降不太明显，百公里电耗可以达到官宣的15度电。 每天的行驶里程按照200公里计算，耗电30度，以快充为主。“装甲军兔”自家的充电桩享受优惠电价0.53元/度，龙岩的快充价为1.29元/度。

这样算来，EV160每天的充电费用大约为31元（慢充10度×0.53元/度+快充20度×1.29元/度），一个月的充电费用约为930元。 除去电费，开EV160跑滴滴，每月的纯收入 大约为6000-7000元， 和“装甲军兔”预想一样，用了半年时间，开EV160跑滴滴就收回了成本。

今年11月，“装甲军兔”发现滴滴降低了注册门槛，奇瑞eQ也可以注册。现在，他的两辆电动汽车都在运营，一辆拉活时，另一辆慢充，交替使用， 大大降低了运营成本。

奇瑞eQ行李箱空间有限

“装甲军兔”说，EV160的特点是车比较大，但快充慢；eQ的特点是车小，但快充快。 白天主要用EV160跑滴滴， 因为不少乘客需要放行李，奇瑞eQ的行李箱空间不够，可能会被乘客投诉；夜间用奇瑞eQ拉活， 因为晚上的客人很少携带行李箱。

这样的搭配，让两辆电动车的性能得到了最佳发挥。不过，在使用几个月后，EV160暴露的问题多了起来。“装甲军兔”估计，到目前为止，他维修这辆车，包括更换轮胎、车灯等配件，一共投入5000元左右。

我要换电池，厂家变卦了

EV160，最让“装甲军兔”头疼的是电池。

“装甲军兔”说，EV160标称的续航是160公里，但剩余电量到30%左右时，虚电严重，会从30多公里瞬间掉到几公里。“ 我爸一开到剩余电量40%，就开始找充电桩，还好龙岩的快充桩比较方便”。他说。

北汽新能源EV160电池检修

因为电池问题，一个多月前，“装甲军兔”的EV160返厂检修。让他不满意的是，最初，厂家的技术员说，可以整包更换新电池，但后来另一个技术员告诉他，只能更换10个电池组中，出现问题的1组电池。

现在，新的电池组已经到位了，等“装甲军兔”从外地回去就可以更换。他的要求并不高——“能解决问题，电池不亏电就行。” 在发稿之前，他收到4S店通知，EV160的电控和压缩机也出问题了，车辆启动不了 ，具体问题和解决方案，要等他父亲去4S店才知道。

作为一个用电动汽车跑滴滴的老司机，给自己的两辆电动车打多少分？“装甲军兔”说，奇瑞eQ可以打95分，扣分项主要是内饰简陋 、后备箱空间小；他给北汽新能源EV160打70分，因为这辆车给家人立下了汗马功劳，但车辆、品质和三电问题确实比较多。

谈到未来，“装甲军兔”说，如果还有机会，他还会买电动车，因为真的很省心，也很省钱。 他期待自己的下一款电动车续航能达到400公里，空间大点的MPV是最理想的。“我爸还有一辆燃油车，但已经很少开了，基本上一直‘吃灰’。”他说。

编者点评：

结束了对“装甲军兔”等几位电动汽车老司机的聊天，我最大的感触是，将近十年的电动汽车推广，对市场和用户的教育效果显著。 从最初的质疑到现在的比较信赖；从无车可选到选择困难症……消费者对电动汽车的认识在加深，市场给消费者的选择也在拓宽。

“装甲军兔”用不到10万元购置了两辆电动汽车，并且琢磨出一套个人运营电动车的最佳方案。

他的故事不是个例，在接触的几位车主中，不少人已经购买了第二辆电动汽车，一是因为他认同电动汽车更省钱，或者需要换一辆更大的车；另一个不能忽视的原因是，第一辆电动汽车已经满足不了他的需求——电池衰减严重，或者是做工太次，驾乘感太差。

“装甲军兔”购买第二辆北汽新能源EV160时，据车辆首次注册只有两年，远不到厂家规定的质保期限，就已经出现了比较严重的虚电问题。

但是，“装甲军兔”和他的父亲对这辆车和虚电问题的忍耐力很强，就如文中所说，“一开到剩余电量40%，就开始找充电桩”。 对奇瑞EQ出现的需要修修补补的毛病，“装甲军兔”依旧很宽容，并没有觉得特别糟糕，因为电动汽车让他感受到了实实在在的好处。

“电动汽车老司机”系列第二篇的故事讲述人，菏泽电动车主薛先生也告诉我，虽然换过很多零部件，他还是对电动汽车的前景非常看好。他觉得，电动汽车是新生事物，存在一些问题是正常的，未来都会解决，对他来说，再也回不到没有电动汽车时代了。

《电动汽车观察家》的一位业内读者说，薛先生的评价“是对EV最有力的褒奖！EV厂家们，加油啊！（首先加油改进质量）”我想借这位读者的话呼吁一下，国家、企业和不少从业者，为电动汽车的推广付出了十年时间和大量财力，积累的用户基础来之不易，珍惜消费者的信赖，对每一个零件、每一辆车负责，做好的产品，应该从现在做起。（完）

来源：第一电动网

作者：电动汽车观察家

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